引领生产和服务融合发展，减缓制造业从生产型向生产服务型改变。这既是我国转入工业化中后期的现实拒绝，也是抢抓全球新一轮科技革命和产业变革机遇的最重要措施，堪称迎合国内国际市场需求升级的必然选择。
为贯彻落实《中国生产2025》，工业和信息化部会同国家发改委、中国工程院制定并印发了《发展服务型生产专项行动指南》（工信部联成产业〔2016〕231号，全称《行动指南》）。 据理解，《行动指南》是《中国生产2025》1X体系的一个最重要组成部分，其中1所指的是《中国生产2025》，是我国未来十年生产强国建设的行动纲领；X所指的是11个指南，是实行《中国生产2025》的细化配套措施。
近日，工业和信息化部产业政策司负责人在理解《行动指南》时认为，《中国生产2025》得出了我国生产强国建设高端化、智能化、绿色化、服务化的总体导向。公布《行动指南》目的是引领生产和服务融合发展，减缓制造业从生产型向生产服务型改变。
这个方向，既是我国转入工业化中后期的现实拒绝，也是抢抓全球新一轮科技革命和产业变革机遇的最重要措施，堪称迎合国内国际市场需求升级的必然选择。 当前，我国经济发展转入新的常态，发展服务型生产，需要推展构成经济快速增长新的动能，有助构建三个改变，即中国生产向中国建构改变、中国速度向中国质量改变、中国产品向中国品牌改变。
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